日本整体再生能源发展概况
为了实现碳中和，日本政府今（2021）年公布新版能源基本计划，目标 2030 年再生能源占总发电量比重提高至 36% – 38%，并且非化石能源（如可再生能源、核电、氢能等）使用比重提升至约 60%。
日本的再生能源装机容量当中，光伏以占比 66% 居首位，其他再生能源占 30%，风能占4%，4,206 MW 的风力发电装机容量当中，海上风电仅占其中的 65.6 MW。
日本未来海上风电装机容量预估
目前日本海上风电累计装机容量仍停在 65.6 MW，但处于环评及审核阶段的项目已超过 14.4 GW。从日前官方公布新的政策目标值来看，预估日本未来十年的发展将更加积极。Wind InfoLink 把日本 2021 年至 2030 年海上风电装机容量预估分为三种情境：
乐观情境下，预计 2030 年可以如官方目标达到近 10 GW。
在基本及悲观情境下，则考虑日本环评审查程序相当繁复且过程冗长，是进度延宕的潜在风险因素，但由于每年依循官方公告，将核准三至四个指定推广区，释出至少 1 GW 之开发容量，因此在综合评估下，预期日本 2030 年的基本情境约为 8.4 GW，而悲观情境仅有约 6.5 GW 完成投产。
秋田港与能代港湾风场预计如期于 2022 年投产，合计容量 143 MW，为日本首座具商业规模之风场。同年促进区域的风场将陆续进入建置期，预计每年将有一至两个风场完工，日本海上风电发展将逐渐明朗化。
日本政策与海上风电发展概况
日本于 2020 年 12 月核准《日本海上风电产业愿景》，内容包含海上风电装机量目标更新及产业目标的设立。日本计划 2030 年海上风电累计装机容量达 10 GW、2040 年达 30 至 45 GW，并且供应链层面将着重国产化发展，目标 2040 年本土供应链的设备占 60％ 以上，以期 2030 – 2035 年固定式海上风电成本降至 8 – 9 日圆/kWh（约人民币 0.46 元）。
今年（2021）六月公布了五岛列岛浮动式海上风场的竞标结果，是日本自 2019 年 4 月《再生能源海域利用法》生效后首次进行海上风场竞标。而近期预计还会公布秋田县规模 480 MW 的能代-三种町-男鹿风场与 700 MW 由利本庄市风场，及位于千叶县 370 MW 的铫子市风场之竞标结果。
日本当局已于今（2021）年九月核准第五个位于秋田县八峰町・能代市的促进区域，并指定四个新的候选区域及十个准备区域，作为下一阶段的竞标依据，随之日本将启动一连串的海上风电开发计划。
日本海上风电补贴政策
日本目前的补贴政策为固定价格买取制度（Feed-in Tariff, FIT），海上风电趸购费率为 36 日圆/kWh。2020 年开始，固定式风场则将采用 FIT 结合竞标模式，价格上限为 34 日圆/kWh，浮动式风场则维持36 日圆/kWh 的趸购费率。
日本已核准再生能源的溢价补贴制度（Feed-in Premium, FIP），政府会给予业者在电力市场售电的溢价补贴，FIP 将于 2022 年 4 月启动。
日本海上风氢潜力
除了提升再生能源的占比，日本目标透过再生能源生产绿氢外销出口。北海道风况优异，是日本海上风力发展的潜力区域之一，北海道电力等四家本土企业共同开发一个海上风电—氢能案（延伸阅读：净零排放目标下氢能的多元应用：海上风电结合氢能），计划在北海道石狩市建置 110 MW 的风场及水电解氢设备，预计 2024 年 3 月投产，每年可制造高达 550 吨氢气，此计划更将提高当地氢产能至 2,500 吨。
结论
日本过去在海上风电发展并不强烈，相较于其他再生能源项目，相关政策的推动也较为缓慢。然就近年的政策更新来说，不管是从目标值或是本土要求规范，皆可看出日本有决心发展风力发电，未来十年的发展潜力不可小觑。
现阶段日本投资及开发商皆为本土企业，多为日本当地的电力公司（关西电力、中部电力等），而沃旭能源近年积极投入日本海上风电市场，更计划与本土企业共同开发两个海上风电计划，参与首轮风场竞标，不仅代表日本市场的发展机会逐渐在国际曝光，更凸显开发商组成结构的变动可能性。随着日本海上风电政策目标逐渐明朗，且逐年释出更多装机容量，外国厂商能拿下风场开发权的可能性将提高，过往由本土企业独大的局势因而有机会改变。