不只油价出现负值,疫情冲击导致百业停工,欧洲电力需求大减,英国电力批发市场继去年底首度出现负电价后,截至今年四月中旬,已经有多达13天出现负电价情况。
电力市场批发价格由供需关系决定,当市场供过于求,负电价意味着电力供应商得"付钱"请消费者用电。负电价现象在再生能源发电高占比国家会变得越来越普遍。不过,目前多数电业自由化国家,仍以补贴政策支持再生能源发展,因此即便批发市场呈负电价,电力供应商仍可从补贴机制中获利。
然而,批发市场价格的持续走低,仍会对再生能源发展产生负面冲击。英国能源研调机构 Aurora Energy Research 预测,疫情将使得欧洲主要国家(法国、德国、英国、爱尔兰、西班牙与义大利)再生能源电厂2020-2021年营收下滑 30-50%。公卫紧急以来,多数欧洲电力交易所批发价格已下跌30-40%。英、法、爱尔兰在国家经济补贴政策保护下,所受冲击较小;但施行再生能源竞标机制的国家如西班牙,其电厂获利预测将下修20-44% 。
此外,用补贴机制保障再生能源电厂收益的国家,也可能被庞大的政策支出拖垮,影响后续的政策稳定性。以英国已完成三回合的再生能源补贴机制"差价合约(Contracts for Difference,CfD)"为例,取得CfD的再生能源供应商可在保证收购年限内,获得合约价格与批发市场价格波动间的差额补贴(Top-up payment ),当市场批发价格越低,政府所需支付的差额补贴就越多。
英国研调机构Cornwall Insight便指出,如果后续市场价格仍处低位,政府在CfD机制下的财政支出会持续增加,这可能会进而影响英国政府在第四次CfD可承诺的预算。因此,由疫情引起的市场需求及价格低迷,会使得一些开发商需重新评估这些即将到来的标案计画。
举例来说,即便是曾在2018、2019年以"零补贴"竞得两项风场开发计画的瑞典电网公司Vattenfall,最近就宣布,因为疫情不会参加荷兰4月截止的Hollandse Kust Noord 离岸风场的竞标计画,还特别点出,现阶段公司谨慎评估投资风险与报酬率,主要任务为顾稳基本盘,以完成公司既有计划为主。
IEA 4月30日最新报告指出,尽管全球电力需求今年将下降5%,创下大萧条来最大降幅,但预料再生能源会是唯一还在扩张的能源类型,去年2019年Q1再生能源占电力供应26%,今年同期则攀升到28%,预计今年全球再生能源使用量将攀升1%。并且无论经济恢复的情况,再生能源领域整体仍会有所成长。
分析师观点
欧洲离岸风电发展趋于成熟,成本大幅降低,因此正逐渐摆脱国家经济补贴,与燃煤、燃气等传统能源在电力批发市场公平竞争。市场的低电价讯号,会迫使所有电力供应商审慎评估参与市场竞价需承担的风险,使得不少投资方及能源开发商,降低投入欧洲离岸风场开发的意愿,转而寻找更好的投资目标,如再生能源政策补贴相对优渥,或是电价受市场波动影响较小的国家。
参考数据:
Energy demand, hit by coronavirus crisis, is set to see record drop this year, IEA says
Covid-19: low power prices could affect auction outcomes
COVID-19: Surge in negative wind energy pricing
The positives of negative power pricing
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Gas and electricity market reports