加州NEM3.0四月即将上路 对储能发展是利还是弊？

过去加州政府给与太阳能用户优渥的售回电网费用，让太阳能在该地区蓬勃发展，不过近年政府认为太阳能安装量不断上升的同时，该费用会造成财政负担，因此，2022年12月15日加州公共事业委员会（CPUC）通过NEM3.0的提案，将太阳能电力的回收价格下调至平均0.08美元/度，相较于NEM2.0价格下降75%，此政策于2023年4月15日生效，而对储能发展是利或弊，InfoLink针对调整前后的费率进行十年的运行累计费用分析。

什么是NEM? 
如同电价计算方式与表前、后储能市场发展(下)所提及，净计量（Net Energy Metering, NEM）为一种电价的计算方式，最原始的概念是安装太阳能的用户可以将多余的电力售回电网。
以加州为例，这些被送回电网的电可以抵消帐单上购入的电，其售电价格等同于购电价格，不过由于将多余的电力送回电网会加大电网负担，维修电网的费用却要全体人民买单，所以2017年加州政府推动NEM2.0，政策实施后，1MW以下的用户若要将电送回电网需加收一笔一次性75到145美元不等的电网连结费(Interconnection Fee)，此政策导入了使用者付费的概念，弥补加州政府基础建设费用。
 

NEM2.0到NEM3.0的变革

NEM2.0除了加收电网连结费之外，同时引入时间电价制度，用户可以在用电高峰将电售回电网即可获得较高的价格，平均来说参与NEM2.0的用户太阳能回收价格约落在0.3美元，NEM3.0的提案通过后，太阳能电力的回收价格降低至平均0.08美元/度，相较于NEM2.0价格下降了75%，该政策的推行大幅拉长了太阳能电力回售至电网的回收期，InfoLink估计该政策虽可能会让安装太阳能的需求下降，却可以向上拉动住宅储能的需求。
 

NEM改革经济性试算 

图一为NEM2.0改革NEM3.0一般住家安装太阳能、安装光加储与纯购电的十年累积费用试算。由于费率的减低，从图中可以看到在NEM2.0时，无论是单纯安装太阳能或是光加储，回收期都较改革后短。

此图中值得注意的点有二：（1）在电价改革之后，纯太阳能曲线呈平稳甚至微幅上移的状态，这是因为纯安装太阳能发出来的电只能在中午费率最低的时候被售出，住户傍晚仍需购买电价较高的灰电，因此十年下来累积成本仍可能会微幅上涨。（2）在电价改革后，纯安装太阳能的成本变化曲线移动幅度较光加储大，这是因为NEM3.0与NEM2.0同样是时间电价制，只是费率更低，因此有安装储能系统的用户虽然回售电网的价格会受影响，但仍可选择在费率较优渥时售出，所以相较于纯太阳能系统，安装光加储的用户在回售电价方面具有优势。
 

NEM3.0对住宅储能安装是利亦或是弊？

多数人认为NEM2.0到NEM3.0的平均太阳能回售费率从0.3美元降至0.08美元，会使太阳能及储能安装意愿下降，因为住宅储能大多是依附太阳能而成长，若太阳能安装量的增速因该政策放缓势必也连带影响储能市场，不过事情是一体两面，InfoLink认为NEM3.0的发布不代表住宅储能被加州政府宣判死刑，因为太阳能回售费用降低之后，太阳能电力自发自用将会是较经济实惠的做法，储能系统配套后，用户不仅能提升太阳能的自发自用率，还可在时间电价的机制下将电力在费率较好的时机下售出，以减轻政策改革之后带来的强烈费用变化。电力回售价格无疑是驱动居民安装储能系统的重要诱因，但政策的补贴、能否参与辅助服务、用电稳定性等，也是居民安装住宅储能的重要因素，包含加州政府自发电奖励计划（SGIP）补贴住宅储能到2024年也有助于住宅储能的增长，因此，加州政府虽把太阳能回售电价调低，但不代表储能成长空间会因此受限。