日本绿电采购选项（上）

日本在2016年开启电力市场零售全面自由化篇章，将电力市场分为发电业、输配电业以及电力零售三部门，民众可以自行选择供电商，市场弹性相当大。正因如此，日本的绿电采购方式相较其他亚洲国家多元，却也复杂许多。以再生能源凭证为例，台湾有T-REC；韩国发行K-REC；日本却有三种不同的凭证选项，使得许多跨国企业对于在日本采购绿电望之却步。因此本文将汇整目前在日本的绿电采购选项，让各位读者可以获得更深入的了解。
 

日本绿电市场概况

2021年日本总发电量为1,033 TWh，其中有20.3% 来自再生能源，并以光伏与水力为主。日本近年来再生能源发电比例逐年成长，一路从2017年的16.0% 成长到至今超过 20%。该国预期将在2030年达成40%的再生电力比例，使之成为整体电力供应来源大宗，届时总碳排放量将有望降低46%^[1]。

 图一、2021年日本电力供给结构

 

日本绿电市场采购选项

日本的绿电取得方式共有四种：自发自用、绿色产品、再生能源凭证以及购电协议（Power Purchase Agreement, PPA）。以下将详述前三种采购方式，购电协议部分及整体采购建议将于下篇 中说明。
 

自发自用

日本的自发自用案场数量众多，政府未对其并网容量设定上限，且产生的电力不需额外支付输、配电费用。然而，自发自用供电相对较不稳定，可能导致当年的再生能源目标无法达成，因此越来越多日本企业从自发自用转向直供购电协议（on-site PPA）。 另一方面，随着光伏技术进步，组件价格大幅降低，连带减少自发自用成本。2022年日本的自发自用平均发电成本为新台币1.96-2.40元/kWh （日币9-11圆/kWh），相较传统化石燃料来源电力（即灰电）价格^[2]低廉许多。
 

绿色产品

绿色产品是由零售商所推出的绿电＋凭证组合，并依据参与趸购机制（Feed-in Tariff, FIT）^[3]与否分为趸购及非趸购绿电。日本的光伏与风力发电有将近九成进入趸购，而参与趸购机制的与否，会影响电力的售出型态。

绿电进入趸购系统时，尽管在电力生产过程中并无产生碳排，然因其流入电网后与灰电合并，减排效力已经用来平均日本的整体电力排碳系数，导致趸购绿电的买家获得的电力并非零碳排。为了让买家购买到百分之百干净的绿电，日本政府推出非化石燃料凭证（Non-fossil Certificate，以下简称NFC）以实现趸购绿电的环境价值，并主要针对光伏及风电核发。值得注意的是，趸购NFC并未获得RE100组织的认可，主因为该凭证资料完整度不足而难以追踪，故买家无法透过趸购NFC宣称其绿电使用比例。2019年，日本政府启动一项示范计划，借由完善凭证的发电设施属性识别让NFC接轨国际标准。据官方表示，优化后资讯已于2021年11月的NFC 拍卖中上线。然而截至目前为止，RE100仍未认可NFC作为绿电使用的证明。

另一方面，非趸购绿电的供应是来自结束趸购以及后趸购（与政府签约后10年）计划的案场，其亦有对应的NFC。非趸购NFC相较于趸购NFC的价格稍高，主因为非趸购绿电是以接近批发价格售出，而非较优惠的趸购费率。应用实例为部分电力公司祭出的绿电契约服务^[4]，如东京电力公司在2021年4月推出的“Sunlight Premium”，以100% 的非趸购绿电搭配NFC，允许买家增加费用以直接获得绿电。国际公信力方面，RE100承认部分非趸购NFC的凭证价值，以后趸购的住宅屋顶式光伏案场为主，因其具有明确的双边交易行为。
 

再生能源凭证

除了上述所提及的NFC，日本还有另外两种再生能源凭证系统，分别为绿色电力凭证（Green Electricity Certificate, GEC）以及J-Credit。发电业者仅能在多个凭证系统中择一，以避免再生能源效益重复计算。

GEC凭证于2000年推出，其在2020年总共颁发了585 GWh，与2019年的283 GWh相比成长超过一倍。目前GEC有70%来自生质能，光伏与风力大多选定NFC做核发。

J-Credit则是以减碳为概念发行的凭证，故以碳排放量为单位计算。其根据减碳排的方法分为两种类型：再生能源的J-Credit以及节能措施的J-Credit。再生能源J-Credit是透过自发自用与外购电力的差额来计算自我消耗的电量是多少，并将电量转为二氧化碳的减排量。

表一、日本再生能源凭证系统
 

由于日本电力市场自由化，加上其正处于因应新能源趋势的过渡阶段，因此有许多类型的方案、计划正在进行测试中。InfoLink Consulting认为在目前的市场机制下购买绿电，“风险控制”将取代成本成为决策的关键。下篇 将详述日本的购电协议、国际对于日本绿电采购措施的认可以及在日企业的绿电采购策略建议。