日本整體再生能源發展概況
為實現碳中和，日本政府今（2021）年公布新版能源基本計畫，目標 2030 年再生能源占總發電量比重提高至 36% – 38%，並且非化石能源（如可再生能源、核電、氫能等）使用比重提升至約 60%。
日本的再生能源安裝量當中，太陽能以佔比 66% 居首位，其他再生能源占 30%，風能占4%，4,206 MW 的風力發電安裝量當中，離岸風電僅佔其中的 65.6 MW。
日本未來離岸風電安裝量預估
目前日本離岸風電累計安裝容量仍停在 65.6 MW，但處於環評及審核階段的項目已超過 14.4 GW。從日前官方公布新的政策目標值來看，預估日本未來十年的發展將更加積極。Wind InfoLink 把日本 2021 年至 2030 年離岸風電安裝量預估分為三種情境：
樂觀情境下，預計 2030 年可以如官方目標達到近 10 GW。
在基本及悲觀情境下，則考量日本環評審查程序相當繁複且過程冗長，是進度延宕的潛在風險因素，但由於每年依循官方公告，將核准三至四個指定推廣區，釋出至少 1 GW 之開發容量，因此在綜合評估下，預期日本 2030 年的基本情境約為 8.4 GW，而悲觀情境僅有約 6.5 GW 完成商轉。
秋田港與能代港灣風場預計如期於 2022 年商轉，合計容量 143 MW，為日本首座具商業規模之風場。同年促進區域的風場將陸續進入建置期，預計每年將有一至兩個風場完工，日本離岸風電發展將逐漸明朗化。
日本政策與離岸風電發展概況
日本於 2020 年 12 月核准《日本離岸風電產業願景》，內容包含離岸風電安裝量目標更新及產業目標的設立。日本計畫 2030 年離岸風電累計安裝容量達 10 GW、2040 年達 30 至 45 GW，並且供應鏈層面將著重國產化發展，目標 2040 年本土供應鏈的設備占 60％ 以上，以期 2030 – 2035 年固定式離岸風電發電成本降至 8 – 9 日圓/kWh（約台幣 2 元）。
今年（2021）六月公布了五島列島浮動式離岸風場的競標結果，是日本自 2019 年 4 月《再生能源海域利用法》生效後首次進行離岸風場競標。而近期預計還會公布秋田縣規模 480 MW 的能代-三種町-男鹿風場與 700 MW 由利本莊市風場，及位於千葉縣 370 MW 的銚子市風場之競標結果。
日本當局已於今（2021）年九月核准第五個位於秋田縣八峰町・能代市的促進區域，並指定四個新的候選區域及十個準備區域，作為下一階段的競標依據，隨之日本將啟動一連串的離岸風電開發計畫。
日本離岸風電補貼政策
日本目前的補貼政策為固定價格買取制度（Feed-in Tariff, FIT），離岸風電躉購費率為 36 日圓/kWh。2020 年開始，固定式風場則將採用 FIT 結合競標模式，價格上限為 34 日圓/kWh，浮動式風場則維持36 日圓/kWh 的躉購費率。
日本已核准再生能源的溢價補貼制度（Feed-in Premium, FIP），政府會給予業者在電力市場售電的溢價補貼，FIP 將於 2022 年 4 月啟動。
日本離岸風氫潛力
除了提升再生能源的占比，日本目標透過再生能源生產綠氫外銷出口。北海道風況優異，是日本離岸風力發展的潛力區域之一，北海道電力等四家本土企業共同開發一個離岸風電—氫能案（延伸閱讀：淨零排放目標下氫能的多元應用：離岸風電結合氫能），計畫在北海道石狩市建置 110 MW 的風場及水電解氫設備，預計 2024 年 3 月商轉，每年可製造高達 550 噸氫氣，此計畫更將提高當地氫產能至 2,500 噸。
結論
日本過去在離岸風電發展並不強烈，相較於其他再生能源項目，相關政策的推動也較為緩慢。然就近年的政策更新來說，不管是從目標值或是本土要求規範，皆可看出日本有決心發展風力發電，未來十年的發展潛力不可小覷。
現階段日本投資及開發商皆為本土企業，多為日本當地的電力公司（關西電力、中部電力等），而沃旭能源近年積極投入日本離岸風電市場，更計畫與本土企業共同開發兩個離岸風電計畫，參與首輪風場競標，不僅代表日本市場的發展機會逐漸在國際曝光，更凸顯開發商組成結構的變動可能性。隨著日本離岸風電政策目標逐漸明朗，且逐年釋出更多裝置容量，外國廠商能拿下風場開發權的可能性將提高，過往由本土企業獨大的局勢因而有機會改變。