加州NEM3.0四月即將上路 對儲能發展是利還是弊？

過去加州政府給與太陽能用戶優渥的售回電網費用，讓太陽能在該地區蓬勃發展，不過近年政府認為太陽能安裝量不斷上升的同時，該費用會造成財政負擔，因此，2022年12月15日加州公共事業委員會（CPUC）通過NEM3.0的提案，將太陽能電力的回收價格下調至平均0.08美元/度，相較於NEM2.0價格下降75%，此政策於2023年4月15日生效，而對儲能發展是利或弊，InfoLink針對調整前後的費率進行十年的運行累計費用分析。
 

什麼是NEM? 
如同電價計算方式與表前、後儲能市場發展(下)所提及，淨計量（Net Energy Metering, NEM）為一種電價的計算方式，最原始的概念是安裝太陽能的用戶可以將多餘的電力售回電網。
以加州為例，這些被送回電網的電可以抵消帳單上購入的電，其售電價格等同於購電價格，不過由於將多餘的電力送回電網會加大電網負擔，維修電網的費用卻要全體人民買單，所以2017年加州政府推動NEM2.0，政策實施後，1MW以下的用戶若要將電送回電網需加收一筆一次性75到145美元不等的電網連結費(Interconnection Fee)，此政策導入了使用者付費的概念，彌補加州政府基礎建設費用。
 

NEM2.0到NEM3.0的變革

NEM2.0除了加收電網連結費之外，同時引入時間電價制度，用戶可以在用電高峰將電售回電網即可獲得較高的價格，平均來說參與NEM2.0的用戶太陽能回收價格約落在0.3美元，NEM3.0的提案通過後，太陽能電力的回收價格降低至平均0.08美元/度，相較於NEM2.0價格下降了75%，該政策的推行大幅拉長了太陽能電力回售至電網的回收期，InfoLink估計該政策雖可能會讓安裝太陽能的需求下降，卻可以向上拉動住宅儲能的需求。
 

NEM改革經濟性試算

圖一：NEM改革前後累積費用情景比較
*此計算以年用電量6000度的家庭為背景，安裝太陽能功率為7kW，儲能為13kWh系統，同時考量系統使用效率及衰退85%。

圖一為NEM2.0改革NEM3.0一般住家安裝太陽能、安裝光加儲與純購電的十年累積費用試算。由於費率的減低，從圖中可以看到在NEM2.0時，無論是單純安裝太陽能或是光加儲，回收期都較改革後短。

此圖中值得注意的點有二：（1）在電價改革之後，純太陽能曲線呈平穩甚至微幅上移的狀態，這是因為純安裝太陽能發出來的電只能在中午費率最低的時候被售出，住戶傍晚仍需購買電價較高的灰電，因此十年下來累積成本仍可能會微幅上漲。（2）在電價改革後，純安裝太陽能的成本變化曲線移動幅度較光加儲大，這是因為NEM3.0與NEM2.0同樣是時間電價制，只是費率更低，因此有安裝儲能系統的用戶雖然回售電網的價格會受影響，但仍可選擇在費率較優渥時售出，所以相較於純太陽能系統，安裝光加儲的用戶在回售電價方面具有優勢。
 

NEM3.0對住宅儲能安裝是利亦或是弊？

多數人認為NEM2.0到NEM3.0的平均太陽能回售費率從0.3美元降至0.08美元，會使太陽能及儲能安裝意願下降，因為住宅儲能大多是依附太陽能而成長，若太陽能安裝量的增速因該政策放緩勢必也連帶影響儲能市場，不過事情是一體兩面，InfoLink認為NEM3.0的發佈不代表住宅儲能被加州政府宣判死刑，因為太陽能回售費用降低之後，太陽能電力自發自用將會是較經濟實惠的做法，儲能系統配套後，用戶不僅能提升太陽能的自發自用率，還可在時間電價的機制下將電力在費率較好的時機下售出，以減輕政策改革之後帶來的強烈費用變化。電力回售價格無疑是驅動居民安裝儲能系統的重要誘因，但政策的補貼、能否參與輔助服務、用電穩定性等，也是居民安裝住宅儲能的重要因素，包含加州政府自發電獎勵計劃（SGIP）補貼住宅儲能到2024年也有助於住宅儲能的增長，因此，加州政府雖把太陽能回售電價調低，但不代表儲能成長空間會因此受限。