2023 年初，歐洲國家逐漸將發展再生能源視為區域安全戰略一環，其中又以太陽能最為顯著。然而，因去年上半年市場過度樂觀預期全年太陽能需求而大量拉貨，加上廠家削價競爭，導致去年下半年開始出現模組庫存堆積問題，模組現貨價格也從 2023 年 1 月的每瓦 0.238 美元跌至 12 月的 0.13 美元，跌幅近 45%，反映出整體太陽能市場供過於求的情形。
歐洲主要國家市場概況與政策觀察
歐洲為全球暨中國之後的第二大太陽能市場，2023 年太陽能模組需求約為 89 GW，今年則有望增加至 97-115 GW，整體成長幅度為 20% 左右。其中德國、西班牙、波蘭與義大利為歐洲地區前四大太陽能市場，InfoLink 預估上述四國今年的太陽能模組需求，分別為德國 17.5-19.5 GW、西班牙 11.5-12.5 GW、波蘭 7.5-8.5 GW 以及義大利 5-6.2 GW，四者需求總合約占歐洲市場需求 42%，故下列將針對上述四國的裝機情形、今年太陽能模組需求以及政策發展進行觀察。
德國
德國聯邦網路局（Bundesnetzagentur）統計， 2023 全年新增 14.26 GW 太陽能裝機，超出全年設定裝機目標，增量主要來自戶用的屋頂型與陽臺型太陽能，反映出德國的刺激性政策在拉抬需求方面的有效性。至 2023 年底，德國的累積裝機來到 81.8 GW，相比 2030 年的 215 GW 裝機目標完成約 38%，平均換算每年須達成 19 GW 的新增裝機，由於德國近年來的裝機表現始終位於歐洲國家前段班，加上政府政策大力支持太陽能發展，分析達目標可能性高。
政策方面，德國去年提出多項刺激性政策，藉此刺激分散式項目太陽能需求，也提撥 41 億歐元預算用於補貼本土太陽能原材料及模組生產，試圖強化本土供應鏈生產能力。然而，德國憲法法院於去年十一月中判定，聯邦政府將未使用的防疫舉債資金投入綠能產業計畫支出，違反「債務減速機制（debt brake）」，使得 600 億歐元預算遭法院凍結，聯邦政府因此面臨財政預算缺口。為化解財政僵局，聯邦政府刪減「氣候與轉型基金（KTF）」與太陽能補貼預算，可能影響太陽能的補貼支出，也削弱強化本土太陽能產能的補貼能力。不過聯邦內閣也於去年八月通過「太陽能攬子計畫（Solarpaket）」草案，將於今年二月與三月依序送交至德國聯邦議會與歐洲議會進行表決，目前預估未來德國可能以簡化太陽能併網程式、增加太陽能標案或提供案場土地做為刺激性政策主軸。
西班牙
西班牙電網公司 Red Eléctrica 統計，2023 年全年西班牙共新增約 4.7 GW 光伏裝機，截至今年一月，西班牙累積裝機已超越 25 GW，相比 2030 年的 76.4 GW 裝機目標完成近 33%，平均每年需新增至少 7.4 GW 裝機才有望如期達標。
西班牙在刺激自用住宅太陽能需求方面相比德國較不明顯，主要是以公共設施太陽能裝機為主，透過「復興、轉型及複原計劃（RTRP）」增加公共設施的太陽能裝機量，以及藉由「下世代基金（Next Generation Funds）」補貼自用住宅裝機，據統計，目前公共設施占總太陽能裝機量 60%；工商領域占 27%；住宅自用占 13%，然而，西班牙在購電協議（PPA）方面處於歐洲領先地位，較容易吸引開發商前往投資，同時大型項目也持續增加，但也存在些許挑戰有待克服，例如項目許可申請時間過長、政府行政效率較低以及專業太陽能技術人力短缺等問題，加上當地農民抗議農地裝設太陽能可能衝擊農業表現，影響集中式項目發展。不過整體而言，西班牙仍是歐洲極具潛力的市場之一，今年需求相比去年有望成長 28-32%。
波蘭
波蘭能源監管局（Institute for Renewable Energy, IRE）統計，2023 年 1 至 11 月共新增約 4.2 GW 太陽能裝機，截至去年十一月，波蘭累積裝機將近 16.4 GW，相比 2030 年的 27 GW 裝機目標完成 61%，是全歐洲目前太陽能裝機目標達成率最高的國家，平均每年需新增至少 1.6 GW 裝機才可如期達標，若按波蘭目前的裝機速度而言有望提前達標。
波蘭太陽能需求成長穩健，主要驅動力為「波蘭 2040 能源政策（Energy Policy of Poland until 2040, PEP2040）」，更藉此成為歐洲區域太陽能裝機達成率最高的國家。2023 年波蘭太陽能需求亮眼的主因之一在於去年四月啟動的第五輪「我的電力（Mój Prąd）計畫」，順利刺激屋頂型太陽能需求，截至去年九月底，波蘭 50 kW 以下的分散式裝機數目已超過 130 萬，全國約有四分之一住戶安裝屋頂型太陽能，專責單位也表示不排除未來可能擴大補貼預算。目前認為波蘭在發展地面型項目也極具潛力，加上致力於提升波蘭綠能占比的 Donald Tusk 於去年底就任總理，今年若持續提出多項刺激性政策，有望拉抬波蘭市場的太陽能需求，預估波蘭今年需求相比去年有望成長約 31%。
義大利
2023 年分散式太陽能裝機增加主要歸因於「2023 年獎勵補助（2023 Superbonus）」，該獎勵提供裝設太陽能用戶 90% 的稅率抵免，雖比起 2022 年的 Superbonus 110% 稅率減免明顯下降，但也成功刺激屋頂型太陽能需求，據統計，去年上半年義大利裝機約有 47% 來自分散式項目。然而，2023 Superbonus 稅率抵免將於今年起調降至 70%，觀察義大利進口中國太陽能模組資料，去年四季度相比前三季度拉貨已有明顯下降，季度環比平均下降約 60%，顯示稅率減免調降確實衝擊分散式項目需求。雖然義大利政府 2023 年宣佈延長「Detrazione 50%」至 2024 年底，鼓勵住戶安裝太陽能面板與儲能系統，每戶最高可享有 50% 的所得稅減免，但分析帶來的需求刺激較不足 Superbonus 顯著。
整體而言，雖預估義大利今年應可維持一定需求量能，但若無法提出其他刺激性政策、簡化併網審查程式和改善電網輸送，需求較難呈顯著成長，或可藉由擴大農電發展與其他大型項目刺激太陽能需求。目前估計義大利 2030 年裝機目標達成率約為 36%，平均每年需新增至少 7.3 GW 裝機，長期而言仍有相當大的太陽能需求，但若要加速太陽能裝機速度，仍需觀察上述問題能否獲得改善。
綜觀 2024 年一季度至上半年歐洲市場概況，由於一季度受冬季與裝機人力短缺影響，為歐洲傳統拉貨淡季，需求可能因此受到影響，但近期歐洲分銷商加快模組庫存消納速度，分析庫存去化快速將使歐洲拉貨補庫，有望在一定程度上支撐今年一季度的歐洲市場需求。然而就長期需求方面，歐洲平均電價從 2022 年 9 月的每 MWh 438 歐元高點，跌落至 2023 年 12 月的每 MWh 84 歐元，跌幅超過 80%，可能影響終端使用者對太陽能的需求程度，導致今年上半年較難重現去年同期的需求熱度，加上部分國家併網審查流程與官僚主義仍未獲明顯改善，使得裝機速度難以快速增長，加上逐年增加的基期，整體成長率呈放緩趨勢。而就全年需求而言，隨著二、三季度步入歐洲市場傳統拉貨旺季，以及市場需求開始由 PERC 轉而使用 TOPCon，歐洲市場有望維持一定程度需求，後續隨著四季度淡季到來則可能出現拉貨動能下修的正常情形。
而就全年需求而言，隨著二、三季度步入歐洲市場傳統拉貨旺季，以及市場需求開始由 PERC 轉而使用 TOPCon，歐洲市場有望維持一定程度需求，後續隨著四季度淡季到來則可能出現拉貨動能下修的正常情形。
整體而言，歐洲庫存消納快速有望在今年一季度維持一定需求量能，但無法重現去年同期的拉貨大潮；下半年隨電池技術由 P 轉 N，需求有望反彈，今年需求同比去年有機會成長至少 15%。展望長期需求，由於多數歐洲國家欲達成 2030 年裝機目標，但目前多數國家達成率仍未超過 40%，反映出加快裝機速度的迫切性，加上淨零已成為歐洲多數國家乃至歐盟的能源發展目標，長期需求有望持續走昂。