美東時間 2025 年 4 月 2 日，美國白宮發佈第 14257 號行政命令，依據《國際緊急經濟權力法》等法規，將對全球大多數國家徵收關稅，自 4 月 5 日起先行實施 10% 基準關稅，隨後於 4 月 9 日起針對與美貿易逆差較大的國家課征更高「對等關稅」。
然而，在美東時間 4 月 9 日，川普總統對外宣佈：除了中國可能將繼續徵收高額對等關稅外，其餘國家之高額對等關稅將暫停 90 天，在此期間將回歸實施 10% 的基準關稅。但截至本文撰稿時，該消息尚未有官方行政命令釋出，且 90 天后的對等關稅走勢尚不明確，因此 InfoLink 本文以初始宣佈之對等關稅來分析可能影響：
本次分析聚焦太陽能主要製造國家，並以最初的對等稅率清單顯示，綜合當前實施中的雙反調查等貿易壁壘進行分析，以下須注意的是：
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多晶矽料與太陽能矽片皆豁免本次基準或對等關稅，下列稅率表格適用輸美最終產品為電池或模組。
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下文與表格皆假設本次對等關稅對於模組產地的認定為電池生產國，例如：使用印尼電池但在越南進行封裝並出口之模組，認定其模組產地為印尼，因此對等關稅採計印尼稅率，但實際認定方式仍以美國海關（CBP）判斷為準。
太陽能電池、模組主要製造國輸美關稅統整（依初始宣佈之對等關稅梳理）
單以稅率來看，土耳其、印尼與印度輸美之太陽能電池、模組理論上最具優勢，輸美仍具性價比，但實際上，輸美供給仍須考慮到各國電池實際產能，例如印度、土耳其因本土電池產能較為稀缺，甚至不足以供給當地模組端，並且美國當前同樣面臨電池產能不足的問題，在對外實施貿易壁壘的背景下，推測美國太陽能市場短期內仍需從印尼、寮國等電池產能較完備的國家進口太陽能產品，綜合考慮下，又以印尼產品最具競爭優勢。
此外，中國產品即便疊加稅率後，因為具備成本優勢，產品直接輸美價格其實仍具競爭力，然而，因美國雙反調查具回溯性，若中國廠家當年度因雙反稅率較低而大量出口美國，未來雙反調查時廠家便可能被列為「中國實體」（China），單反傾銷稅率就高達 238.95%。故在當初雙反實施後，中國太陽能廠家為避免政策風險，近年鮮少將產品直接輸美，所以即便川普本次針對中國大幅調升稅率，對於中國太陽能廠家的影響仍相對有限。
太陽能供應鏈與市場展望
綜上所述，對於美國太陽能市場來說，電池產能不足是當前關鍵問題。2025 Q1 美國模組產能達 50.5 GW，但本土電池產能僅有 2.3 GW，排除薄膜模組產能後，美國仍有約 37 GW 的電池產能缺口，預期美國仍需進口印尼、寮國產品，但假設印尼、寮國無法完全支撐訂單需求，推測部分量體可能還得從印度或有雙反稅率的馬來西亞進口，總體來看，稅率上升勢必將推高美國太陽能項目成本，供應鏈價格可能也需調漲以應對關稅壓力。
隨著各國持續與美國磋商關稅條件，若未來仍有高額對等關稅風險，太陽能製造商可能亦須調整海外佈局，可能逐步轉向稅率較低、產能尚未飽和的中東或非洲地區，以分散政策風險，最終能否建立多元市場銷售與品牌價值，將是廠家能否脫穎而出的關鍵。
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