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作者 InfoLink
更新日期 May 15, 2020

(UK RENEWABLES x HFW法律咨询研讨会摘要)

英国因为疫情进入封锁状态,不过电力相关产业被分类为必须产业类别,劳工能继续留守工作岗位,让整个产业得以持续运作。即便如此,整体风力产业还是遭到疫情扰乱。例如西门子歌美飒等公司曾因为英国封锁令,需要暂停英国工厂运作。复工之后,仍需要实施防疫的额外安全措施,导致施工时间延长。

而且英国政府目前并未针对风力产业祭出刺激方案等纾困计画,于是英国风电贸易协会Renewable UK 联合国际法律咨询机构HFW举办线上研讨会,表示业者或许能循四种管道,补贴因疫情造成的损失。

根据国际咨询工程师联合会的工程契约条款(红皮书, FIDIC-1999),与英国土木协会的新工程合约,承建商有望透过以下四种管道申请补助:

第一种是”特殊契约条款”,在FIDIC-1999红皮书中有提及,当承建商因”传染病或政府措施,导致人员或货品不足时…会出现工程上延迟状况” 依照该条款,承建商能申请展延计画时程。

第二种则是”不可抗力”条款,适用于申请者遇到完全无法预期的事件。该条款就是要因应天灾或相关损失。但通常申请者可以申请到展延计画,却无法申请到资金补贴,而且不可抗力条款的申请期相当短,以这次COVID-19的疫情为例,申请者要在发现工程可能遭到干扰的14到28天内,向有关单位提出申请。

第三种则是”法律变更”条款,这或许是四种机制中,申请人最有机会提出补偿要求的机制。因为只要法规在合约生效后有所改变,承建商就可以透过这项条款提出声请。而且申请者通常能获得展延计画与资金补偿,不过承建商需要举证,自己的损失不是直接导因于传染病或者承建商自身防疫措施,而是因为政府改变政策所致。

最后一种则是申请保险给付,若是分期完成类型的工程案件,申请方可以提出商业活动遭扰乱的申请补偿案,不过各种保险方案情况有高度差异,而且也可能遭到拒绝。
 

分析师观点

新冠肺炎疫情使得各国离岸风场在建置阶段面临许多实务课题,例如多国实行的封锁及限制措施使得船舶、设备及专业人员的出入境遭受阻碍,以及为确保船上及工地现场工作人员的卫生安全,当地政府的清洁预防、检疫、感染因应等具强制性的规定,皆可能导致工期延宕或无法如期履行合约项目。

有关”不可抗力”条款,根据国外法律咨询机构的多年经验,关键问题在于现行所列不可抗力因素项目,是否足以涵盖当前的"流行疾病"事件,以及对事件"发生日期"的认定,此也直接影响当事方提出自救申请是否合规的问题。在现行合约难以厘清定义的现实情况下,或许最基本的自保方式是积极配合政府规定、保持员工、分包商与承包商之间的沟通畅通并保留详细纪录,足以在后续争议排解时,足以提出证明来解释事件及采取因应措施间的因果及影响。


参考数据:
Wind Industry & COVID-19 Response Hub
FIDIC 1999红皮书
Turbulent waters: Covid-19 and offshore construction
 

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