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作者 InfoLink
更新日期 April 29, 2020

在確定“雙面模組的關稅豁免正在損害美國自2018年1月以來對光伏電池和模組徵收201關稅的目標”之後,特朗普政府將再次取消了此前給予雙面光伏模組的關稅豁免。美國貿易代表在4月17日的《聯邦公報》(Federal Register)上公佈了這一豁免撤回通知。(原文詳見文末附件)

這一舉動徹底消除了圍繞雙面模組的關稅不確定性,在過去的幾個月期間,雙面模組的豁免權經歷了制定,撤銷,重新確定的戲劇性反轉。儘管美國的光伏行業一直為此爭辯不休。比如,在2019年6月,雙面模組最開始被美國貿易代表辦公室(USTR)被批准豁免徵收太陽能關稅之時,就在光伏行業引發了一場爭論,那些在201關稅出臺之後在美國建廠的企業比如韓華Qcells, 還有關稅發起公司之一的Suniva,就公開表示反對這一豁免規定,並聲稱這將助推海外製造商的模組將以低於美國製造的價格出售產品,而絕大多數雙面模組都是在美國境外生產的。

 川普政府

川普政府聲稱,豁免201關稅抑制了美國本土雙面模組的生產

 
但是美國太陽能產業協會認為,對雙面模組豁免徵稅為新興技術提供了至關重要的支援。

就在美國政府去年10月取消雙面模組豁免之前,開發商Invenergy renewable提出了一項法律質疑,稱美國貿易代表辦公室在取消豁免前沒有給予充足的評論或通知時間,也沒有完整的行政記錄。去年12月,美國國際貿易法庭(U.S. Court of International Trade)站在了Invenergy renewable一邊,允許雙面模組豁免條款繼續生效。

可是今年1月,川普政府又重啟了這一進程,要求(涉及到的企業或組織)就取消豁免發表相關評論。法院也必須取消之前的判決。特朗普政府還爭辯道,關稅豁免抑制了美國本土雙面模組的生產,在201關稅實施後,一些外企在美國投資建設了五個模組廠,總產能達到3GW,但是沒有一家大規模生產雙面模組。

美國太陽能產業協會在公告發佈的第二天表示,將繼續尋求與雙面模組豁免相關的訴訟,如果隨之而來的是更多的法律挑戰,那麼關於豁免關稅的鬥爭可能會一直持續到201關稅到期那一天為止。按照計畫,201關稅將於2022年到期。今年2月,美國國際貿易委員會已向特朗普總統提交了一份有關關稅影響的中期審查報告。

雖然迄今為止,雙面模組在美國光伏裝機中占比很小,但是雙面模組正在迅速成為開發商的“常規選項”,以英國開發商Lightsource BP為例,自2019年年中以來開發的所有專案中都採用了雙面光伏模組。據IHS Markit預測,到2022年,雙面模組佔據全球模組產量的三分之一。

2019年是雙面模組發展非常重要的一年,年初的時候,埃及開始出現大型地面電站採用雙面模組的專案案例,阿聯酋,阿曼等中東市場緊隨其後,尤其是由日本丸紅株式會社開發的阿曼125MW 光伏電站,是中東地區乃至全球最大的單體N型雙面電站。

到了2019年下半年,拉美地區的巴西和墨西哥兩大市場的大型地面電站也開始採用雙面模組,而2019年第四季度,得益於雙面模組豁免201關稅,美國成為了雙面模組的重點市場。

 雙面電池片產能

雙面電池片產能及雙面實際需求預估


今年四月初,Infolink首席分析師林嫣容在一次線上研討會上提出,2020年中國的特高壓專案給雙面模組的出貨量提供了一定的支撐,海外市場則以美國、中東等地區為主。
 
但是目前中東、拉美、埃及等地區的疫情尚沒有徹底結束,尤其是巴西,已經成為南美洲疫情爆發的中心區域,已經宣佈無限期推遲包括A-4和A-6在內的一系列能源項目招標,包括可再生能源的招標,而中東地區的大型電站也有因疫情推遲進度的情況,全球雙面電站的新增裝機或許將面臨再次下調。

附《聯邦公報》上發佈的豁免撤回原文:

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