就在德國宣佈2030年離岸風電發電目標從15GW提高到20GW之後不久,德國聯邦經濟與能源部,五月公佈離岸風電法(Offshore Wind Act)修訂案草案,將2040年的離岸風電發電目標提高到40GW。
除了提升離岸風電發電目標,這項草案也研擬要在廠商競價過程中,增加「第二輪投標」機制,目的是希望競標者給出更低價格,進一步讓政府省下補貼預算。
這項新投標政策,隨即招來德國風能產業協會(Wind Energy Agency, WAB)警示,恐怕會拖慢德國整個離岸風電發展動能。如同Wind InfoLink在〈你用電我出錢? 歐洲電價創低沖擊風電產業〉一文中分析,能源開發商為了有更好的報酬率,需要尋找補貼政策優渥,或者價格穩定的地區投資,第二輪招標導致價格不確定性提升,加上比較低的競標價格,預料將對投資者與銀行造成阻力。
德國離岸風電產業界顯然認為政府角色應該更積極。其實德國風能產業協會,才偕同德國離岸風場經營者協會(German Offshore Windfarm Operators, BWO) 呼籲德國政府採用差價合約(Contracts for Difference ,CfD)補貼機制。因為政府會支付合約價格與批發市場價格之間的差額,產業界強調,CfD機制可以為開發商提供更穩定的投資環境,進一步減輕消費者負擔。但CfD機制對再生能源長遠發展來看也有缺點,採用CfD機制的國家,市場批發價格越低,政府所需支付的差額補貼就越多,財政支出增加,進而可能影響政府未來承諾的預算。
雖然德國風電產業界對於草案中競標政策修改存有疑慮,但整體來說是支持政府喊出40GW的新目標,德國風能產業協會在聲明稿中表示,這會為德國的穩健的風力產業展開新頁,讓產業整體投資環境更加穩健。德國風能產業協會更預測,德國有望超越2030年離岸風電發電量20GW的目標。
參考資料:
Germany Drafts Offshore Wind Bill with 40 GW-by-2040 Goal, Dynamic Tendering Process
WAB e.V. welcomes new 40-gigawatt long-term target for offshore wind
Germany raises offshore wind capacity target to 20 GW by 2030