基於ITC的調查,美國總統22日確認通過實施201條款,將對光伏電池片與組件實施防衛性關稅,在既有反傾銷與反補貼稅率基礎上增加額外關稅。稅率四年內依序分別為30%、25%、20%以及15%。在本次201中,每年將有2.5GW電池片進口能免除201關稅,但2.5GW是否“依據歷史進口資料進行配額”或是“先到先得”,尚未有明確條文。
今日宣佈的內容與之前ITC所建議方案皆稍有差異,且諸多訊息尚未明確,包含排除在201之外的國家也無法確認,主要觀察點在於擁有1GW以上元件產能的加拿大是否可以免除在201之外。另外,依據內容,美國政府可能也會借此條款,跟中國政府再次協商調降美國多晶矽的進口關稅,因此在四年內,稅率仍有變數。
雖然免稅配額將依據歷史進口資料進行分配或先到先得尚無法確定,但由於目前美國既有的元件產能僅約1.6GW左右、季度產能只有400MW,Infolink認為在201實施後,電池片的進口額度將無法完全在上半年出貨完畢。
目前多數廠商的建廠計畫可能都在2019年才能夠完工,屆時稅率將降到25%,依據本次公佈的稅率以及免除額度、相比第三地組件成本加上201稅率,基本上第三地供應美國市場所需仍有優勢,因此若僅考慮”成本”問題,在美國設電池片產能的必要性似乎依舊不高,元件產能設置取決於元件的美國製造成本是否能控制在US$ 0.18/W以內,才能與東南亞成本具優勢的廠商競爭。
整體而言,雖2018年美國的組件需求量上半年依舊慘澹,下半年才有望恢復拉貨動能,但因為電池片的進口額度達到2.5GW,2018年美國市場的整體需求將會略優於預期。