德国联合大政府上台：中间保守派下的新能源政策走向-产业-InfoLink Consulting

类别	光伏政策更新
更新日期	April 17, 2025

保守派政党胜出，显示政策重点正在转移。联盟党仍支持 2045 年前实现碳中和，但更注重经济的立场，可能减缓新能源的发展步伐。对化石燃料逐步淘汰的保守态度及对新能源使用的谨慎立场，可能影响德国达成气候目标。

能源转型：主要政党立场分歧

德国主要政党对新能源转型（Energiewende）观点各异，可能影响政策走向。新总理弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）所领导的基督教民主联盟（CDU）、基督教社会联盟（CSU）支持气候目标，但更注重经济稳定。他们主张降低电价、多元化能源来源（如天然气）、重启已关闭的核电设施，试图在推动新能源增长与经济稳定之间取得平衡。

中间偏左的社民党（SPD）得票率 16.4%，与联盟党共组大联合政府。社民党主张通过「转型基金」对新能源进行补贴、放宽公共债务限制，以推动绿色转型，并支持对德国产电动车提供购车税收优惠，以兼顾环境与经济发展。

德国选择党（AfD）此次大选得票率 20.8%，仅次于联盟党（基民盟与基社盟），但因其极右立场，并未被选入大联合政府的组成之中。选择党支持煤炭和天然气能源，主张重启与俄罗斯「北溪」天然气管道，并反对快速推广新能源。同时，选择党也希望逆转核电淘汰政策、退出《巴黎气候协议》，在在显示其对能源转型的怀疑态度。

绿党（The Green Party）致力在 2035 年前实现全面的新能源转型。他们提议设计容量市场机制以平衡风能与太阳能供需，并提供财政补贴，协助低收入群体实现公平的能源转型。此次大选，绿党得票率仅 11.6%，且并不在大联合政府之中。

主要政党的提案重点

优先考虑

德国政党在新能源与电网基础设施立法计划上存在显着差异。如前所述，联盟党主张实行更平衡的能源政策，支持新建天然气发电厂与发展新能源，以保障绿色转型期间的能源稳定供应。绿党则推动在 2035 年前实现 100% 新能源发电，聚焦风能、光伏投资，并推动分布式能源系统的发展。社民党与绿党在新能源目标上较为一致，但前者更强调社会公平，聚焦在能源转型中支持弱势群体。

财政策略

联盟党更倾向依靠碳排放交易系统来实现减排目标，反对过度的政府干预。社民党采取更平衡的策略，结合碳定价机制与目标性补贴，既推动可再生能源投资，又通过社会项目减轻能源转型带来的经济冲击。

3月21日，德国联邦参议院通过了一项宪法修正案，批准修改《基本法》中的「债务刹车」条款，放宽了财政支出的债务限制。同时，德国设立了一项 5,000 亿欧元的特别基金，其中 1000 亿欧元将注入现有的「气候与转型基金」，以支持能源转型与气候保护工作。

监管框架

大联合政府提倡务实的能源策略，平衡经济发展与环保需求。政府拟简化可持续能源项目的审批流程，以加速可再生能源的部署。同时可能调整碳价结构，以降低工业部门排放。此外，政府还计划投资智慧电网技术，提升电力系统效率，并将电价每千瓦时降低 0.05 欧分，以减轻家庭与企业的负担，从而促进可再生能源的整合。此类政策调整旨在巩固德国在全球可再生能源领域的领先地位，同时增强经济韧性。

企业应对与新能源市场未来

战略调整：企业应关注《可再生能源法》从固定补贴向拍卖制度的转变，调整融资策略，以提升竞争力。分布式可再生能源接入集中电网将带来技术挑战，企业必须投入智慧电网与需求侧管理技术，确保电网稳定性与合规性。

增长机会：德国计划到 2030 年实现 80% 电力来自可再生能源，为海上风电与储能投资打开新机遇。北海的海上风场带动涡轮制造与运维企业发展；而因应间歇性可再生能源需求增长，储能技术供货商亦将受益。政府对绿色氢能的扶持，则利好电解设备与相关基础设施产业。

风险与挑战：德国可再生能源发展仍需克服立法障碍与基础设施瓶颈。冗长的项目审批流程拖慢建设进度、提升成本；电网拥堵问题影响高可再生能源地区项目的盈利能力。企业还需面对政策变动风险，例如补贴调整，可能影响财务预测。有效的规划与与电网运营商的合作是强化分布式能源系统的关键。