随着净零碳排、能源安全的口号兴起，世界各国日益重视能源多元化的议题，其中中东地区因阳光充足、地广人稀的优势，不少国家纷纷投入光伏发电，尤以土耳其、沙特、阿联酋的市场需求最大，但近日里以巴战争所引发的政治问题也导致当地需求量有所变动。InfoLink将带您解析目前中东地区的能源趋势以及未来展望。
经InfoLink调研2023年的中东需求约落在20.5-23.6 GW，因以巴战争所带来的影响，预计明年部分国家需求量将出现减少，但因沙特、阿联酋等主力国家的大型项目仍持续进行中，以及政府不断推出大型标案等，预计未来整体中东需求仍保持乐观。
中东三大光伏需求国的现况与发展
1. 土耳其
近年来土耳其在光伏领域拥有显著发展，并作为中东光伏市场的龙头之一。由于土耳其拥有本土的组件产能，因此在制造模式上以进口电池并在当地制成组件为主，部分组件也外销至美国或欧洲，在近年光伏制造去中国化的浪潮下更是进一步受惠。
尽管土耳其目前的进口能源使用比例仍高于光伏发电，但政府仍持续鼓励新政策以推动光伏产业的发展。例如透过固定电价补贴（Feed-in Tariffs，FIT）、大型招标、净计量制度等措施，旨在降低能源进口费用与缓解通货膨胀。最新一项法令指出，在2021年7月1日至2030年12月31日期间安装的光伏发电设施，将可获得为期10年的固定电价补贴（TRY 1.06 /kWh），若采用本土生产的组件，则可额外享有五年的补贴（TRY 0.288 /kWh），此举不仅激励了土耳其居民的安装意愿，同时也鼓励了当地的制造业。
除了政策上的推动，这些年土耳其也陆续启动再生能源的招标计划（YEKA），目前已经释出了五轮招标。其中，2017年第一轮所举办的YEKA GES-1（1 GW）Karapinar 项目于今年5月正式落成，将使光伏发电份额在可再生能源总量中提高20%，并成为该国最大的光伏设施之一。虽今年度尚未有新的大型招标项目，但随着先前项目的相继动工，展望未来土耳其的光伏态势甚佳，并有望于2035年达到总光伏装机量59.9 GW的目标。
2. 沙特
沙特当前的光伏市场呈快速成长的趋势，今年需求量预计可达5.5-6.5 GW。虽截至2022年来看，该国有67%的电力来自天然气、33%来自石油，而光伏发电不及1%，然而因未来全球对石油的需求逐渐减少，沙特政府开始针对再生能源产业制定一系列的政策，并试图藉由光伏发电取代石油、天然气等，显示出该国对能源多元化的迫切需求。
在国家可再生能源计划下（The National Renewable Energy Program，NREP），沙特阿拉伯公共投资基金（PIF）为其主要的经济支持，同时作为沙特能源转型中至关重要的角色，现阶段也致力于《沙特愿景2030》，并努力实现2030年光伏装机量达40 GW的目标。自2017年以来，NREP已招开四轮大型光伏标案，共合计4470 MW，而目前尚有许多在建项目未完工，未来也会维持定期招标以支撑整体中东的光伏需求量，有望于2030年达光伏装机量34%的目标。
作为强而有力的能源国，不少海外制造商也注意到沙特地区，如近期的中环已确定将与沙特的Vision Industries合作建盖硅片厂、协鑫科技也预计在沙特建立硅料厂等，这些合作将进一步推动沙特光伏领域的发展，并加速中东地区能源转型。
3. 阿联酋
阿联酋的光伏市场也持续蓬勃发展，今年整体需求量预计可达3.7-4 GW，目前仍以大型地面项目为主流，随着政府对光伏项目的积极推动和支持，越来越多的企业和投资者都将目光聚焦于中东地区。
日前阿联酋水电公司（EWEC）已正式启动1.5 GW AI Khazna光伏项目的招标程序，一旦全面投入使用，该项目将为约16万户家庭提供足够的电力，此外，EWEC也表示会至少再提出两个1.5 GW的光伏项目，目标是未来的十年内将每年平均增加1 GW的光伏发电厂，预计将陆续增加装机量并有效满足国人电力需求。
除了大型项目的支撑，阿联酋政府也推出净计量政策和FIT电价制度，并于2022年11月通过了一项新的联邦法律，旨在针对七个酋长国的分布式项目之并网做出规范，允许任何拥有分布式发电的用户在获得政府批准后可直接将电力联机到当地电网，藉由增强分布式发电的配电能力以在电网高峰时段减少电力需求，加上组件价格的下降，分布式项目的需求也有望逐步起量。
战争因素使部分国家的光伏需求下滑
除了中东的前三大需求国之外，其他部分国家的光伏需求则因近日的以巴战争而下滑，特别是在以色列，由于战火波及，许多户用式光伏设施遭受炮火而严重损坏。原先以色列总理在5月份下令180天内将会制定新法规，旨在规范所有新建非住宅建筑必须安装光伏组件，并且其他住宅建筑必须含有屋顶，为未来安装光伏设施做好准备，但受到战争因素的影响，目前安装计划仍处于观望状态。这种局势使得以色列光伏市场面临着不确定性和挑战，又因国家面积狭小而不利于大型地面项目发展，导致2025年9.8 GW的累积光伏装机目标恐难以达成。而加萨地区则是受以色列管控而停止电力运作，光伏发展也因炮火的延续而难保之后可以顺利进行，以及需考虑到光伏相关技术的进口是否会受以国阻拦。
受到战争影响的地区，未来的光伏需求将一定程度受阻，再加上开发光伏项目势必需要一段时间策划及建设，基于当地电力需求已迫在眉睫，预计仍会持续以进口能源为主，短期内光伏需求将出现停滞。
中东光伏市场前景
展望未来整体中东光伏市场将稳定增长，需求量有望于2027年达到29-35 GW，预计未来主要的需求来源仍来自土耳其、沙特及阿联酋，但少数国家可能因战争因素发展趋缓。
短期内，以色列及其他受战争波及地区的光伏需求将因以巴冲突影响而趋缓，地缘政治的不确定因素也将降低海外对中东部分国家的光伏项目投资意愿，这也意味着中东地区仍需加强与国际间的合作，以确保能源供应的稳定性；但本次战争或许能使中东各国政府意识到能源安全的重要性，进而更强力推动再生能源发展，则有机会促进中东地区长期的光伏需求。
