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2020年2月1日-2日,印度財政部相繼發佈2020財政計畫以及D.O. F. No.334/2/2020-TRU檔,本次消息主要為以下兩點:
1.印度光伏產品海關編碼調整
印度財政部發佈2020財政規劃The Finance Bill 2020以及檔D.O.F. No.334/2/2020-TRU,在這兩份檔中對於光伏產品的擬定做了以下調整:
將光伏的海關編碼從原本的 8541 40 11 區分為 8541 40 11 以及 8541 40 12 ,以電池片是否封裝成模組作為基礎進行區分。
2. 基本關稅(BCD)課征最高20%
在保護性關稅(Safeguard)於今年7月29日落幕之後,政府擬計畫針對光伏海關編碼85414011, 85414012(光伏電池及封裝成模組的電池)等產品課征最高20%的基本關稅(Basic Customs Duty, BCD),該關稅並未表明特定國家,是一適用所有從海外進口光伏產品的關稅。
InfoLink統整近日資訊影響分析:
印度現況概述
印度是目前僅次於中國、美國需求第三大的國家,2019年印度的光伏模組需求量約在10GW上下,當中包括了印度政府提供給印度本土廠商的DCR專案(僅限定使用印度制電池及模組)以及得以使用他國制的非DCR項目。DCR專案的需求量大約在1.5GW,非DCR專案則大概在8.5GW左右。其中在非DCR的項目上,2019全年中國出口至印度約5.8GW模組以及1.6GW的電池,顯示中國產品在印度非DCR專案有8成以上的市占率。
觀察價格部分,年假前印度市場的價格下探至每瓦0.23元美金。一月底印度市場隨著第一波保護性關稅下調而開始有所回溫,多晶供應鏈迎來一線曙光,目前1月份印度的本土製造模組現貨價格約在每瓦0.23元美金左右,但受到疫情影響,短期價格走勢尚不明朗。
目前在課征15%保護性關稅之下,中國廠家直接出口模組以及東南亞封裝模組仍有利潤空間,從成本角度考慮印度廠商目前首選會是直接購買中國模組
BCD影響
依照目前印度政策的關稅規劃,今年1月31日至7月29日(含)保護性關稅已下修至15%,7月30日起保護性關稅將會退場,20%的BCD或將銜接上來,然而考慮到多晶整體供應鏈價格自去年底出現大幅下修、以及2022年欲實現的100GW累積安裝量的目標年限持續進逼下,BCD關稅所造成的影響性估計有限,今年InfoLink預估印度模組需求約在14.5GW。
考慮BCD可能目前並不針對特定國家,因此下表估算針對所有海外進口產品課征關稅,此外假定電池片與模組產品課征相同20%的BCD,由於本次擬定將光伏的海關編碼區分產品,不排除未來電池片與模組可能將課征不同關稅稅率。
*印度目前仍以常規多晶模組為大宗,故此處按常規多晶成本估算。
*2020年電池片成本采預期8月後矽片價格將降至US$ 0.190/pc、及電池片成本稍有下降估算。
從前列成本估算可知,原不需被課稅、又已形成產業規模經濟的泰國、越南等東南亞國家模組的成本優勢已然消失。在加之中國多晶產品由於先前庫存積累價格崩跌,雖然仍將被課征關稅但在價格上佔據極大優勢,成本仍是所有測算中最低的選擇。
故以成本優勢排序之採買順序為:
1. 中國本土模組直接進口:要滿足今年超過14GW的模組需求,目前本土產能仍遠遠不及,因此仍需仰賴中國模組。
2. 東南亞產能:目前東南亞產能持續由多晶轉至單晶,且考慮利潤,大多供美國市場使用。
3. 印度本土產能:印度目前本土擁有約12.7GW的模組自有產能、電池片自有產能則約為2.7GW 。
稅率若接軌BCD,帶來的實際影響為模組取得成本上升,但對於取得來源影響並不明顯,印度廠商首選仍是直接購買中國模組,雖然稅率上升導致成本增加,在加之目前多晶模組價格低廉的狀況下,進口多晶電池片、模組幾乎無利潤。
總結-2020年展望
目前儘管BCD關稅並未確定將會在7月底保護性關稅結束後實施,但印度政府亟欲扶持本土產業的態度積極,因此目前預估BCD將會如期接軌保障措施。若關稅如期實施,印度市場傳統的二季度淡季將會因為關稅即將調漲的因素而加大拉貨的力道,使得5-6月的需求呈現淡季不淡的態勢,7月30日起基礎關稅開始課征,三季度在7月份或將有一波拉貨潮浮現,之後的8-9月份市場將進入修正期,三季度或將成為印度需求最淡的一季,四季度為傳統旺季需求預計會有所回溫。
依照前述的成本結構設算,儘管7月底課征了BCD,但印度整體的製造成本仍難以和使用中國制電池與模組、東南亞制電池及模組等相抗衡,因此除了DCR項目以外,非DCR的專案預計將持續仰賴來自中國制模組及東南亞制免關稅的電池模組產品。
印度BCD消息釋出,預期多晶模組將因應稅率變動在8月可能小幅提升,由於廠家多會在稅率變化以前完成拉貨,因此本次預期8-9月將迎來今年印度淡季,再加上多晶模組依照目前成本及利潤觀察,後續已無太多下跌空間,因此後續價格難以再度出現漲幅、後續價格只能低檔盤旋。