中国「十四五」将揭晓 光伏年新增装机上看 45GW

中国主导光伏、风电发展的「十三五」五年计划今年落幕，「十四五」规划日程逐渐明朗。11月底完成征求意见稿，并在2021年3月底前将正式稿送审，市场预计明年下半年，会正式公布政策与配套措施。

不同于十三五时期中国当局明定五年光伏与风电110GW与220GW目标，十四五会公布「非化石能源」，也就是「再生能源」之占比，市场预估比例可能落在18%至20%，而2019年中国非化石能源占比为15.3%，数值上调将有利中国国内光伏装机量上升，InfoLink预估平均年增装机有机会上看45GW。

针对十四五规划的讨论，促使A股新能源板块下半年行情看好，根据新浪新闻报导，截至9月18日收盘，新能源指数下半年来累计上涨22.20%，一线大厂隆基、通威、爱旭等个股也值得关注。

不过中国光伏行业发展仍有隐忧，2020年后，除了户用项目预计还会有补贴之外，其他项目将正式结束补贴，开启平价上网时代。虽然光伏发电的技术成本不断下降，但弃光率、土地税费、融资费用、前期开发等高昂的「非技术成本」就占了整体项目投资高达20%，如今又加上缺乏补贴，预料会阻碍新建项目真正实现平价上网，若当局没有提出因应的消纳保障制度、保障性收购制度等配套措施，恐怕使弃光问题更加难解，不利行业体质。

以国际趋势来说，根据IRENA，2019年，光伏新增装机量97.5GW，风力发电59GW，水力发电12GW，生质能源6GW，地热能0.6GW，光伏和风电装机量占再生能源新增装机量的90%左右。有鉴于其他能源类型开发空间有限或技术尚未到位，市场评估进一步提升再生能源占比的方向主要仍仰赖光伏与风电的增长，未来两者将占据电力结构的主流地位。