中國「十四五」將揭曉 光伏年新增裝機上看45GW

中國主導光伏、風電發展的「十三五」五年計劃今年落幕，「十四五」規劃日程逐漸明朗。11月底完成徵求意見稿，並在2021年3月底前將正式稿送審，市場預計明年下半年，會正式公佈政策與配套措施。

不同於十三五時期中國當局明定五年光伏與風電110GW與220GW目標，十四五會公佈「非化石能源」，也就是「再生能源」之占比，市場預估比例可能落在18%至20%，而2019年中國非化石能源占比為15.3%，數值上調將有利中國國內光伏裝機量上升，InfoLink預估平均年增裝機有機會上看45GW。

針對十四五規劃的討論，促使A股新能源板塊下半年行情看好，根據新浪新聞報導，截至9月18日收盤，新能源指數下半年來累計上漲22.20%，一線大廠隆基、通威、愛旭等個股也值得關注。

不過中國光伏行業發展仍有隱憂，2020年後，除了戶用項目預計還會有補貼之外，其他項目將正式結束補貼，開啟平價上網時代。雖然光伏發電的技術成本不斷下降，但棄光率、土地稅費、融資費用、前期開發等高昂的「非技術成本」就占了整體專案投資高達20%，如今又加上缺乏補貼，預料會阻礙新建項目真正實現平價上網，若當局沒有提出因應的消納保障制度、保障性收購制度等配套措施，恐怕使棄光問題更加難解，不利行業體質。

以國際趨勢來說，根據IRENA，2019年，光伏新增裝機量97.5GW，風力發電59GW，水力發電12GW，生質能源6GW，地熱能0.6GW，光伏和風電裝機量占再生能源新增裝機量的90%左右。有鑒於其他能源類型開發空間有限或技術尚未到位，市場評估進一步提升再生能源占比的方向主要仍仰賴光伏與風電的增長，未來兩者將佔據電力結構的主流地位。