2023 年，印度政府發佈 2022-2032 年國家電力計畫（National Electricity Plan, NEP），預計 2026-2027 年再生能源累積裝機達到 337 GW，其中太陽能為 186 GＷ，占比五成以上，而根據 MNRE 裝機資料，截至 2023 年底，印度累積太陽能裝機為 73.3 GW。換句話說，印度須在三、四年間新增 110 GW 以上的太陽能裝機，該目標可謂雄心勃勃，但具體該如何實現？下文就將介紹印度推動太陽能發展的主要政策。
需求激勵政策
CPSU 政府生產者計畫第二階段（CPSU Scheme Phase-II）
2019 年啟動，預計新增 12ＧＷ 的太陽能裝機，由 MNRE 提供總計 858 億盧比（約 10.3 億美元）的可行性缺口資金（Viability Gap Funding,VGF），分配給受中央或邦政府管轄、政府出資 51％ 以上的公營企業，即計畫中定義的「政府生產者」，用於建造地面式電站，其電力可供政府機構使用或輸送給各地的配電公司（DISCOM）。
依照政策內容，VGF 的分配會考慮每起標案的裝機量與成本差異，並進行公開競標，此外，MNRE 會定期評估市場價格，調整單筆 VGF 的最高分配額度，2021 年後，VGF 的最高金額定為每 MW 550 萬盧比（約每 MW 66000 美元）。
太陽能園區和超大型太陽能項目開發計畫（Development of Solar Parks and Ultra Mega Solar Power Projects）
2014 年上路的大型集中式項目政策，目標在 2025-2026 年之前新增 40 GW 的太陽能裝機，整體計畫由印度國營太陽能公司 SECI（Solar Energy Corporation of India）負責管理，各邦政府有權劃分項目用地，同時選擇一個機構作為園區開發商，負責太陽能園區的建設。每個項目能獲得每 MW 200 萬盧比（約每 MW 24000 美元）或總成本 30% 的補助（以較低者為准），園區開發商的選擇與相應補助方案如下：
截至 2023 年 11 月底，印度全國已批准建造 50 個太陽能園區，招標裝機量約為 37.5 GW，已實際投產的量體則約為 10.4 GW。本計畫作為印度政府推動地面式項目的主軸，為長期需求提供一定支撐。
值得一提的是，前述的 CPSU 計畫也能和本政策並用，由於政府生產者符合園區開發商條件，如果將案場設在太陽能園區，除了 VGF 外，也可獲得本計畫的相關補助。
PM-KUSUM 農民能源安全與發展計畫（Pradhan Mantri Kisan Urja Suraksha evam Utthaan Mahabhiyan Yojana）
2019 年啟動，總預算約為 3442 億盧比（約 41.3 億美元），旨在透過太陽能來確保農地用電，預計 2026 年以前新增裝機達到 34.8 GW，政策分為 A、Ｂ、Ｃ 三部分。
Ａ 部份預計新增 10 GＷ 裝機量，凡是農民/合作社/村委會等土地持有者，可委託開發商或 DISCOM，在農地上建造太陽能發電站，單一發電站的規模限制為 500 kW-2 MW，產出電力將由 DISCOM 收購。
B、Ｃ 部分的內容為補助農地安裝太陽能發電的灌溉幫浦，裝機量為 24.8 GW。B部分預計新增 140 萬台的離網太陽能幫浦；C 部分則是將已併網的 350 萬台幫浦轉換為太陽能發電，當中又細分為太陽能模組安裝於幫浦上的個別幫浦太陽能化（Individual Pump Solarization, IPS），以及讓主要供電線路改為太陽能發電的饋線太陽能化（Feeder Level Solarization, FLS）。根據地區與應用技術不同，補助方式也有差異：
雖然本計畫也對終端需求有益，然而執行情況並不理想，截至 2023 年 11 月，計畫中的 A 部分僅安裝約 141 MW 的量體，而 B、C 部分安裝的太陽能幫浦數量合計不到 30 萬台。究其原因，即便有補助支持，印度多數農民依舊難以負擔太陽能的高昂成本，再加上土地取得困難、行政流程遲滯等問題，除非印度政府能在短期內解決，否則將難以達成 34.8 GW 的政策目標。
PM-Surya Ghar 總理太陽能家庭計畫 （PM-Surya Ghar Muft Bijli Yojana）
此計畫前身為 2019 年啟動的屋頂太陽能計畫第二階段（Grid Connected Rooftop Solar Programme, RTS），目標在 2026 年前分散式累積裝機達到 40 GW，但截至 2023 年底，印度分散式累積裝機僅有 11 GW 左右，政府急需加大政策力度以刺激需求。
2024 年 2 月，政府將 RTS 更名為 PM Surya Ghar 總理太陽能家庭計畫，並表示未來將耗資 7500 億盧比，透過補助安裝屋頂太陽能，為一千萬戶家庭提供每月最多 300 kWh 的免費用電，最新的補助辦法如下：
總理太陽能家庭計畫延續了過去 RTS 中針對每戶家庭的資金補助，並增加了金額，然而，由於 MNRE 尚未公佈完整法案，未來是否會繼續沿用 RTS 的既有政策，例如過去給予 DISCOM 太陽能安裝成本 20-40% 不等的資金補助，以及超額完成裝機目標的獎勵金，亦或是推出全新的激勵措施，還得持續觀望。
產能激勵政策
ALMM 清單（APPROVED LIST OF MODELS AND MANUFACTURERS）
2019 年起，為確保太陽能產品的性能符合標準，印度開始推行 ALMM 模組清單，根據 2024 年 1 月更新的清單內容，累計名目產能約為 22191 MW。政府還宣佈所有政府參與的太陽能項目都必須使用清單內的模組產品，但由於產能無法滿足終端需求，ALMM 自 2023 年 3 月 31 日起豁免一年。
隨著 ALMM 將於 2024 年第二季重新實施，業界也普遍關注進行中的項目是否能得到豁免，MNRE 遂於 2024 年 2 月 9 日發佈公告，將豁免條件定為 2024 年 3 月 31 日前，已下「模組訂單」，且處於「施工後期」的項目，但因「施工後期」一詞定義不明，造成廠家疑慮，MNRE 隨即於 2 月 15 日撤回公告，短期內還得等待印度政府提供 ALMM 的具體實施方式與完整法案。
BCD 關稅（Basic Customs Duty）
2022 年起，印度對太陽能電池課征 25% 的進口關稅，模組則課征 40% 進口關稅，但隨著 2023 年後中國模組大幅跌價，BCD 關稅對市場需求的影響逐漸減少。
PLI 產能招標計畫（Production Linked Incentive Scheme）
為強化本土太陽能供應鏈，建立一體化產能，印度政府於 2021 年批准 PLI 產能招標計畫，兩期招標共投入 2400 億盧比（約 28.8 億美元），根據計畫內容，建立多晶矽＋矽片+電池＋模組垂直整合產能的廠商可得到 10 GW 的投標配額；矽片+電池＋模組或是電池+模組產能則各分配 6GW。PLI 會補貼投標產能的 50％，並以廠商年銷售額、本土化程度、模組轉換效率等條件測算最終補貼金額。
截至 2022 年底，PLI 已招標模組產能達到 48337 MW，計畫規定電池+模組的產能必須在決標後 1.5 年內投產，其餘垂直整合產能的時限則是 3 年，預計將在 2026 年以前陸續落地。
印度太陽能市場前景
分析本文政策，需求端短期內雖然有行政流程造成項目延宕的問題，但長期來看，印度正朝向加大投資力度、簡化實施的方向進行改革，隨著政策環境逐步完善，配合既有的人口紅利與經濟動能，預估印度的長期需求將會持續上漲。
產能方面，雖在 PLI 時程規定下模組擴產將相對快速，但越往上游投產週期越長，短期內電池需求仍須仰賴中國廠商供應，且上游擴產對技術儲備有一定要求，印度廠商在經驗上相對中國廠商較為不足，恐影響產能落地時程與實際產出能力，目前整體產能擴張仍以下游較為明確。
展望未來，印度本土產能是否能按時落地，以供給需求政策帶來的龐大體量，將是印度太陽能市場發展的關鍵。