在全球淨零碳排趨勢下,東南亞地區因其日照充沛,經濟快速增長,伴隨產業轉型帶來的綠電需求上升,太陽能已成為當地發展再生能源的主力,而越南、泰國、馬來西亞、菲律賓與新加坡等五個主要太陽能需求國,憑藉近期推出的一系列政策利好,將有望帶動東南亞成為重點太陽能市場之一。
東南亞政策動態
越南
2024 年 7 月 3 日,越南通過研議多年的直接電力購買協議(Direct Power Purchase Agreement, DPPA),允許購電方透過國家或私人電網採購綠電,但規定每月用電量須達到 20 萬 kWh 以上。太陽能供電方若使用國家電網,裝機規模須達 10 MW 以上,私人電網則不受此限制。
2024 年 7 月 30 日,政府發佈《356/TB-VPCP號通知》,明確「自發自用屋頂太陽能項目」定義為:回售給國家電網的電量占總裝機量 10% 以下的項目(北方地區放寬至 20%),此後未併入電網的屋頂太陽能將取消裝機量限制,並簡化申請流程,官方後續將公佈電價細則與光儲配套的相關措施。
泰國
不同於越南已正式通過 DPPA,泰國選擇在 2024 年 6 月開始逐步試行,限定大型用戶最多可直接購買 2 GW 的綠電,官方則預計在 2024 年底前釋出該國 DPPA 的明確方針與細則。
另一方面,泰國還將於 2024 年 9 月公佈新版《電力發展計畫》,以能源安全、環境保護與控制電價作為政策主軸,維持經濟增長還得兼顧能源轉型,並且能源部七月上調電價的提案因遭多方反彈而被駁回,總體來看,隨著綠電需求愈發迫切,泰國新版 PDP 的太陽能裝機目標也將進一步提高。
馬來西亞
2024 年 7 月 26 日,馬來西亞宣佈將在 2024 年 9 月開始實施《企業再生能源供應計畫》(Corporate Renewable Energy Supply Scheme, CRESS),該政策與 DPPA 性質相似,同樣為放寬綠電交易,往後購電與供電雙方可直接進行協議,不必透過國家能源公司。
值得注意的是,計畫的購電方限定為中高壓電的工商業用戶,並且規定有「額外電力需求」時才可適用,舊用戶無法參與本計畫。至於供電方部分,仍須透過國家電網輸送電力並負擔使用費,無法使用私人電網,此外,項目發電穩定性也將受到要求,但總體來看,由於 CRESS 政策檔尚未公佈,仍需靜待官方後續厘清法規細則與實行方式。
菲律賓
菲律賓為更新能源相關政策,宣佈自 2024 年 6 月 25 日起暫停再生能源項目申請五個月(至 2024 年 11 月 25 日),但官方也強調已申請的項目進度不受影響。根據該國能源部統計,截至今年三月,菲律賓已有超過 32 GW 的太陽能項目正在審批或是開發中。
預計未來政策更新將放行開發商在 2025 年之前申請許可證,即可進行再生能源項目開發的可行性研究與初步調查等等,不須再等待能源部批准。與此同時,新法規還將大幅簡化項目產品申請免稅進口(太陽能模組、逆變器等)的行政程式。
新加坡
新加坡可說是太陽能政策面最成熟的東南亞國家,然而,因其地理條件限制,當地難以大規模建設太陽能項目,近年來該國正轉向鄰國進口綠電,並大力推動跨國電網整合,2022 年 7 月,新加坡開始實施寮國-泰國-馬來西亞-新加坡電力一體化計畫(Lao PDR-Thailand-Malaysia-Singapore Power Integration Project , LTMS-PIP),規劃 2035 年以前進口 4 GW 以上的綠電。
2024 年 4 月,新加坡與馬來西亞的跨國能源交易平臺開始試行,馬來西亞將透過電網將 100 MW 綠電供新加坡用戶認購,後在 2024 年 6 月,新加坡規劃透過多國電力交易以收購 200 MW 以上的綠電。
東南亞太陽能市場的機遇與挑戰
除了綠電交易自由化等政策面的推動,外國資金的挹注也扮演了重要角色。不論是在歐美國家主導的公正能源轉型計畫(Just Energy Transition Partnerships , JETP),還是中國的一帶一路政策中,東南亞都被視為未來的重點市場,其增長潛力不容忽視,而能源轉型議題帶來的潛在商機,也預示著東南亞太陽能市場的巨大潛力。
然而,雖然潛力巨大,但現階段東南亞太陽能市場仍面臨許多挑戰,首先便是電網消納能力不足,各國都正積極改善基礎設施以支持更多太陽能發電回傳電網。再來就是東南亞豐富的煤炭、水力資源排擠太陽能的發展空間,並且傳統能源產業在東南亞佔據主導地位,支撐著許多國家的經濟增長,而推動能源轉型便代表多數投產不到二十年的燃煤電廠須提前退場,更不符合投資效益。
總體來看,東南亞地區有著經濟增長、政策推動與國際資金的支持,迭加電網消納問題與受到其他能源的競爭壓力,InfoLink 預計 2024 年東南亞地區的太陽能需求將落在 4.5 至 7.4 GW,長期需求則預計增長至 9.7-12.9 GW,預期東南亞太陽能市場將在未來數年內維持穩健成長,成為全球能源轉型中的重要一環。