从港口条件推估台中港能否满足台湾区块开发需求？

台湾的海上风电虽然在产官学的共同努力下，成为亚太区域成长最快速的市场之一，但许多基础建设与人才供给却苦苦跟不上成长的步伐。其中最常被讨论的便是港口规划，台湾港口因为开发容量增加、风机大型化而需要调整，风机大型化之所以会成为港口负担，是因为 8MW风机的叶片长度为82公尺、机舱重量为400吨、塔架高度约是100公尺，而14MW的风机，单片叶片长108公尺，机舱重500吨，塔架高度约在120公尺，换言之，无论是在机舱重量、塔架高度或叶片长度，14MW的风机大约都比8MW的风机成长了20%左右，若台湾区块开发均采用14MW或15MW的风机，则台中港每年就得经手大约100台的风机制造与存放，过往潜力场址阶段的存放空间、承重能力都将不再符合需求。以下将讨论目前台中港的规划是否能满足区块开发的需求。
 

风机制造港

在海上风电中依照港口所担负的任务可以将主要类型分为制造港、母港与运维港，而一个港口可能担负多个任务，台中港就同时担任制造港与母港的任务。制造港又可以细分为水下基础制造港、风机制造港与海上变电站制造港，担负不同部件的制造任务，台中港目前仅有风机制造，海上风机的零部件尺寸与重量都不适合长途陆上运输，举例来说叶片可能长80－100公尺，一般的货车无法运送，因此风机制造厂多紧邻港口或直接设立于港口内，透过自走式模组化运输车（Self-Propelled Modular Transporter, SPMT）或海运运输，台中港其中一个问题是原先机舱运输的重要桥梁中南一号桥和中南二号桥因老旧，台中港务局担忧承载力不足，目前这两座桥的每平方可承受重量上限是5吨，为避免危险，台中港务公司新增桥梁总重限制205吨，让重达3、400吨以上的机舱不再能以SPMT经桥梁运输而须改以驳船运输，增加从工业专业二区运往预组装码头的成本与不确定性。若在第三阶段恢复台中港内的陆运，必须将这两座桥梁的承载力提升至每平方公尺50吨，台湾港务公司评估后认为难度较高，因此预计会建设第三座桥梁替代，目前则是考虑降低驳船运输价格以减轻风机厂商负担。
 

风场母港与策略

台中港的第二个脚色是母港，母港是海上风电的转运站，负责存放组装好的风机机舱与风机叶片，之所以要先将风机零件集中起来，目的在于减少风机安装船的工作时间，因为风机安装船的费率往往是一般货船的好几倍，相较于由安装船自行在不同的制造地搜集水下基础与风机部件后往返风场，当前最佳的策略是用善于运输大型零件的货船担负风机零组件的长途运输并集中于母港，再交由风机安装船进行短程移动并完成安装。为了存放众多海上风电相关的成品，母港需要的存放空间以及承载力高于制造港与运维港，而为了主要施工船能够进港载运风机部件或水下基础，也需要一定的运河深度与入口宽度，下表是参考经济部与美国针对母港做出的规格评估。
 

而根据上表可以看到台中港若能依照目前的规划发展，应能符合2025年后区块开发的需求，无论是在土地面积、水深要求、入口宽度、码头长度与码头承载力的要求均符合1.5GW 输出容量的需求。在目前台中港的规划中，区块开发将会重新调整港口利用，原先作为风机预组装的107号码头，将回归为风机制造基地，最终第三阶段会用做风机预组装基地的将是5A、5B、36、37、38号码头，5A、5B分别在108年年底与109年年中完工，两座码头的长度共计400公尺、承载力均为50吨/平方公尺，而36号与37号分别在109年年底与110年年中完工，两座码头长度共计400公尺，承载力为20－40吨/平方公尺，目前由沃旭承租用做大彰化东南、西南以及西北风场的预组装基地，不过近期37号码头与38号码头将进行新建工程，扩大后线土地并将保安林解编作为预备后线土地。

目前看来，只要渡过近期风场建设阻塞与潜力场址与区块开发交接的2025年，台中港码头目标规格应可符合2030年前的风场开发需求，惟需要担心风机大型化的进程是否会超出当前预期，以及后续如何依照浮式基础建造做调整。不过陆路运输仍然是目前台中港与风机制造厂商亟欲解决困扰，中南一号桥和中南二号桥是连接工业专业二区与风机预组装基地（5A、5B、36、37、38号码头）的必经之路，若不尽快建造替代桥梁迫使风机厂商持续使用高成本的海运，也不利于台湾海上风电的平价化。

资料来源：
Parkison, S. B., & Kempton, W. (2022). Marshaling ports required to meet US policy targets for offshore wind power. Energy Policy, 163, 112817
港務公司提供足敷2025年離岸風電施工預組裝碼頭，並開始籌劃第三階段區塊開發所需港口設施 - 行政院國家永續發展委員會 (ndc.gov.tw)