背景介绍
2024 年 4 月 24 日，美国光伏制造商 Convalt Energy、First Solar、Meyer Burger、Mission Solar、Qcells、REC Silicon 和初创公司 Swift Solar 等向美国商务部（Department of Commerce，DOC）以及美国国际贸易委员会（United States International Trade Commission，USITC）递交请愿书，旨在要求对进口自东南亚四国（柬埔寨、马来西亚、泰国和越南）的光伏电池和组件进行反倾销/反补贴调查。
2024 年 5 月 14 日，美国商务部正式启动双反调查，根据官方文件，本次反倾销调查期间为 2023 年 4 月至 2024 年 3 月（越南为 2023 年 10 月至 2024 年 3 月），反补贴调查期间则为 2023 年 1 月至 2023 年 12 月。并且产品调查范围延伸至使用四国电池但在非四国组装的组件，但使用非四国电池但在四国组装的组件则不列入调查。考虑到官方调查时程延后，InfoLink 预计反补贴初判于 2024 年 9 月至 10 月公布，而反倾销初判则预计于 11 月底公布。
反补贴税率初判结果
2024 年 10 月 1 日，商务部公布反补贴初判结果，东南亚四国内各厂家的税率如下：
InfoLink 观点
初步分析本次双反调查的影响：因东南亚四国的组件厂家可使用四国外的电池以避免被征收税率，且美国本土乃至全球组件的产能皆相对充足，本次双反税率对全球电池供应的影响会较为明显。另一方面，东南亚四国长期作为美国的主要电池来源，考虑目前美国电池产能尚未大规模投产，而印度尼西亚、老挝等地的四国外电池供应尚无法完全供应美国组件端。总体来看，在电池供给不足、本次双反税率较低的乐观预期下，预期美国仍有机会进口东南亚四国生产的电池，以满足当地的终端需求。
值得注意的是，因反补贴是基于调查国家对当地厂家的补贴金额而制定，通常会小于根据「低于正常市场价格」幅度计算的反倾销税率。以 2022 年 6 月美国同样对四国电池、组件发起的反规避调查为例，该调查终判的反倾销税率最高可达 238.95%，而反补贴税率则为 15.24%，由此可见，反倾销税率的影响或将更为显著。综上所述，本次双反对四国厂家出口及美国光伏需求所造成的冲击，仍需静待 11 月反倾销初判公布后，才能进行更全面的评估。InfoLink 将持续关注政策动态。
而对有意经营美国市场的光伏企业来说，密切关注双反调查等贸易政策变化至关重要，企业应灵活调整海外产能布局，并综合考虑美国当地关税、政策稳定性与配套设施的发展情况，以便在瞬息万变的市场环境中巩固竞争优势。为此，InfoLink 特别推出美国市场报告，深入分析当前市场需求、政策趋势及未来发展方向，协助企业在复杂的市场环境中制定最佳决策。如需进一步了解，欢迎与我们的团队联系。