背景介紹
2024 年 4 月 24 日，美國太陽能製造商 Convalt Energy、First Solar、Meyer Burger、Mission Solar、Qcells、REC Silicon 和初創公司 Swift Solar 等向美國商務部（Department of Commerce，DOC）以及美國國際貿易委員會（United States International Trade Commission，USITC）遞交請願書，旨在要求對進口自東南亞四國（柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南）的太陽能電池和模組進行反傾銷/反補貼調查。
2024 年 5 月 14 日，美國商務部正式啟動雙反調查，根據官方檔，本次反傾銷調查期間為 2023 年 4 月至 2024 年 3 月（越南為 2023 年 10 月至 2024 年 3 月），反補貼調查期間則為 2023 年 1 月至 2023 年 12 月。並且產品調查範圍延伸至使用四國電池但在非四國組裝的模組，但使用非四國電池但在四國組裝的模組則不列入調查。考慮到官方調查時程延後，InfoLink 預計反補貼初判於 2024 年 9 月至 10 月公佈，而反傾銷初判則預計於 11 月底公佈。
反補貼稅率初判結果
2024 年 10 月 1 日，商務部公佈反補貼初判結果，東南亞四國內各廠家的稅率如下：
InfoLink 觀點
初步分析本次雙反調查的影響：因東南亞四國的模組廠家可使用四國外的電池以避免被徵收稅率，且美國本土乃至全球模組的產能皆相對充足，本次雙反稅率對全球電池供應的影響會較為明顯。另一方面，東南亞四國長期作為美國的主要電池來源，考慮目前美國電池產能尚未大規模投產，而印尼、老撾等地的四國外電池供應尚無法完全供應美國模組端。總體來看，在電池供給不足、本次雙反稅率較低的樂觀預期下，預期美國仍有機會進口東南亞四國生產的電池，以滿足當地的終端需求。
值得注意的是，因反補貼是基於調查國家對當地廠家的補貼金額而制定，通常會小於根據「低於正常市場價格」幅度計算的反傾銷稅率。以 2022 年 6 月美國同樣對四國電池、模組發起的反規避調查為例，該調查終判的反傾銷稅率最高可達 238.95%，而反補貼稅率則為 15.24%，由此可見，反傾銷稅率的影響或將更為顯著。綜上所述，本次雙反對四國廠家出口及美國太陽能需求所造成的衝擊，仍須靜待 11 月反傾銷初判公佈後，才能進行更全面的評估。InfoLink 將持續關注政策動態。
而對有意經營美國市場的太陽能企業來說，密切關注雙反調查等貿易政策變化至關重要，企業應靈活調整海外產能佈局，並綜合考慮美國當地關稅、政策穩定性與配套設施的發展情況，以便在瞬息萬變的市場環境中鞏固競爭優勢。為此，InfoLink 特別推出美國市場報告，深入分析當前市場需求、政策趨勢及未來發展方向，協助企業在複雜的市場環境中制定最佳決策。如須進一步瞭解，歡迎與我們的團隊聯繫。